曹永鸣说，黑龙江省各级教育行政部门严格管控到校时间、作业时间、考试次数等，严禁校内增负行为，整体看来，效果明显。当前中小学生的课业负担由校内转向校外，主要表现为“不输在起跑线上”的超前学习和特长学习。有调查数据表明，中国有8成以上孩子上过校外辅导班，以补习语文、数学、英语主科为主，其次是兴趣班。这意味着对绝大多数中小学生而言，面临校内学习+校外学习两轮学习，很多是重复性学习。一些面向中小学生举办非学历文化教育类培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背了教育规律和青少年成长发展规律。

　　为此，曹永鸣建议，国家层面以“改革考试招生制度”为契机，构建有中国特色的学段教育质量标准与评价体系，遵循学前、小学、初中、高中不同学段学生的成长规律，引导各学段建立符合学生成长规律的教育教学模式、评价指标，引领儿童青少年的全面发展和健康成长。各级政府要依法保证教师合法权益，落实“教师工资水平不低于或高于当地公务员”，增加教师职业吸引力，为教师依法从教、廉洁从教提供内生动力。建议为“减负”立法，建立长效机制，对校内外全面监管、全程监管；对触碰“减负”的校外辅导机构实行“黑名单”制，依法处罚取缔。牢牢抓住教师队伍建设内涵，加快“高素质创新型专业化”队伍建设的步伐，这是减负的关键。

　　曹永鸣说，我们都会唱儿童歌曲《让我们荡起双桨》，有句歌词“做完了一天的功课，我们来尽情欢乐”。但孩子作业写到九点、十点、十一点，写完了到哪去欢乐，到哪去荡起双桨啊？作为一名基层教育工作者，曹永鸣一直呼吁，减轻学生课业负担，让孩子们有一个轻松快乐的童年。她说，从3月1日新学期开始，黑龙江省推后全省中小学生早晨到校时间，小学生、初中生早晨到校时间不早于8:00，高中生不早于7:30，我们学校也要落实好这项工作，并引导家长让孩子按时作息，保证我们小学生睡眠时间。