隋熙明认为，一方面，完全商业化涉农金融产品很难满足农民创业就业需求。商业化的银行、保险、担保等机构推出涉农金融产品，主要表现为：金融创新不够、对抵押物有依赖、适合农民和农业小微企业的金融产品少、贷款门槛高和手续繁等问题。另一方面，农民创业就业都不同程度存在抵押物缺少、信用意识不高等问题。主要表现为：一是农民可用做抵押、质押物缺乏，承包土地经营权、农民住房财产权的抵押还处于试点阶段，大型农机具、农业生产设施抵押还处于探索阶段；二是农民的金融知识缺乏，信用意识不强，对繁杂的银行贷款条款根本看不懂；三是面向农村的征信制度不完善，信用评价体系不健全。而且，在短期内这“三大问题”难有超常规性突破。
解决农民创业就业需要多方面支持，更需要普惠金融支持。今年的一号文件也就是2016年12月31日下发《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中第六部分第32条中明确提出“整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策”。那么，在没有根本性解决这“三大问题”之前，农业普惠金融支持农民创业就业的出路在哪里？为此，隋熙明提出如下建议：
1、建议国家在以“政府贴息＋政策性保险＋政策性银行＋政策性担保”的涉农金融服务模式，推出适合农民创业就业需求的政策性农业普惠金融服务。其依据是涉农金融市场不可能是一个完全竞争性的市场，如果过于依靠商业化金融市场，就难以有效助推我国农业供给侧结构性改革与创新发展。因此，一是国家设立东北及中西部地区农民创业就业政策性贴息专项，明确补贴范围；二是探索在东北及中西部地区以农业发展银行、国家开发银行为引领，以农业银行、邮储银行、农商行、农村信用社、村镇银行等为协同，以“互联网＋”及大数据技术为支撑，降低融资成本，创新开发支持农民种养殖、农业小微企业的“创业贷”“微利贷”“家庭贷”等创新型金融服务产品。三是完善农民征信制度。真正解决农民创业就业及农业适度规模经营的“融资难”“融资贵”问题。
2、建议完善中央财政对农业保险补贴制度和增加保费补贴经费预算，提高农业抗风险能力，以解农民创业就业的金融信贷之忧。建议国家在现有政策性农业保险业务中，进一步扩大农业主产区保险业务险种和覆盖面，健全风险补偿机制，完善中央财政对农业保险补贴制度和增加保费补贴经费预算机制，对因遭受洪灾、虫灾等自然灾害及其他意外造成的损失给予适当补偿，提高农业抗灾抗风险能力，既可解除金融信贷的风险防控之忧，也可降低农民创业中的意外风险和经济损失。
3、建议发挥国家、省、市三级政策性担保机构的重要作用，并在担保与再担保业务中设立专项业务服务，专门为农民创业就业提供金融信贷保障和服务。2016年5月，国家农业信贷担保联盟有限责任公司正式成立，标志着国家、省、市三级政策性担保机构的架构正式形成。建议以科学制度设计推动三级政策性担保机构加快与农业银行、邮储银行、农村信用社、村镇银行等对接合作，面向农民就地创业、进城农民工返乡创业、高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，三级政策性担保与再担保业务中设立专项业务服务，扩大对农民“创业贷”“微利贷”“家庭贷”创新金融产品的担保业务覆盖面，真正体现农业信贷担保体系的政策性、普惠性和专业化，将金融活水引入粮食主产区及农村各领域。
两会民声：房价物价，你慢点涨
